往下走，他得到的支持就越多，吴安平隐约感觉，这些人其实和普通百姓一样，根本不关心上层怎么折腾，他们关注的始终是自己以及身边人的简单生活。只要能生活更好，独不根本没人在乎。

　　一切准确就绪，十月一日，甘陕三极行政大会终于在西峰正式召开。

　　此次会议持续进行十天时间，详细经过自然不必再说，但各方面的成果却需要表述一番。

　　政权架构方面，吴安平最初的设想得以多数通过，确立了最高委员会的权威，以及政府、陇东集团、解放军的三方关系。同时，司法系统被独立出来，直接向最高委员会负责，就当前来说，暂时就是向吴安平一人负责。

　　十月三日，西北临时政府宣告成立，吴安平被推举为最高执政。十月四日，新民党正式组建，吴安平顺理成章成为党魁，而薛笃弼、狄世襄、赵元贞、刘凤五、郗朝俊被推举为执委，左纯庵、余大成、余铁鹏、李章、安柄朝、关岭东、陶玉山、徐复郭、戚远山、谭根也同时位居执委，即便有几人实际缺席了会议。

　　十月五日，参考《人权法案》及《联合国人权宪章》完成的《权利法案》颁布，成为西北执政的最高纲领及施政依据。同日，《西北临时约法》颁布，这部参考民国及后世律法制定的宪章性法律，成为西北的最根本法律，也有人称其为“西北临时宪法”。将晚，《民族法案》、《信仰法案》连续颁布，同样成为政府处理民族及宗教问题的根本依据。

　　十月六日，又有一些二级法律通过审议，待缓冲期一过，便要颁布实施。其中有《新闻及出版法》、《版权法》、《专利法》、《新刑法》、《新商法》、《新民法》、《新税法》、《教育法案》、《农林法》等，几乎涉及到了社会生活的各个层面。这些法律条文，同样是依据民国及西北实际，由后世律法演变回溯而来，与《权力法案》、《西北临时约法》一样，都出自新时代原苏州政法委副书记之手。

　　十月七日，由政府主导实施的《西北两年计划》通过审议，随即向外公布，致使西峰城内外呼声一片。同日，《国民保障条例》公布，西峰百姓更是自发游行，欢声笑语响彻全城。

　　十月九日，经过两天激烈争论，《西北土地法案》公布，同时发布《除罪令》，声明凡是有罪行者，无论商人、士绅、地主、山匪、刀客，均应在十一月一日前向当地政府自首，或直接与受害者达成妥协，届时轻微者可除罪，严重者可减罪。自即日起，解放军将封闭所有甘陕对外通路，并自十一月一日开始，实行为期两月的司法清理和严打治安。

　　十月十日，《禁毒条例》公布，声明自即日起，全面禁止鸦片种植，有吸食者必须在六

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